【中**都网12月5日讯】 这是一个令人振奋的消息：截至10月底，全国开工建设保障房超过1000万套，比原计划提前1个月完成目标任务！

这是一场攻坚克难的战役：2011年，我国保障性住房建设规模创历史之*，资金、土地、工程质量等许多难题在实践中不断破解。

这是一个任务繁重的工程：大规模建设保障房的同时，我国正加快完善相关法规，保障房的建设、管理、运营日益走向规范化。

在以胡锦涛同志为总书记的党中央**下，各地区和有关部门创新工作机制，克服各种困难，确保了保障房年度建设任务顺利完成。保障性安居工程正按照计划推进，百姓住有所居的目标正在一步步实现。

一份日夜不忘的牵挂——胡锦涛总书记等中央**同志心系保障房建设，要求千方百计，实现广大群众住有所居的目标，让广大人民群众满意

2011年2月，开工。

2011年4月，浇底。

2011年10月，开工3个组团，29栋。

2012年，陆续竣工交付。

这是江苏南京西花岗经济适用房幸福城项目的简要建设进度表。离市中心12公里的这个保障房项目工地，紧挨地铁。这里秩序井然，听不到刺耳的噪音，与想象中的施工工地完全不一样。

工程指挥部花岗现场工作组负责人说，建成后整个花岗项目有120多万平方米、8个组团，将可安置8000户左右的居民。

大规模推进保障性安居工程，是今年我国经济社会发展中一个突出亮点，也是推动科学发展、促进社会和谐的具体实践。

2008年11月，在出台应对**金融危机冲击重大措施时，党中央、国务院就决定把保障性安居工程作为扩大内需、促进经济增长的首要措施和重要民生工程加以推进。

此后两年多时间，全国累计开工建设廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房、经济适用住房、限价商品住房等各类保障性住房1300万套，其中竣工800万套，大批住房困难群众实现了安居。

加快推进保障性安居工程，是党中央作出的一项顺乎民心的重大决策。

胡锦涛总书记一直把帮助中低收入群众解决住房困难这件民生大事放在心头。无论是中央政治局集体学习，还是中央经济工作会议；无论是召开党外人士座谈会，还是在各地考察，加快推进保障性安居工程，是他念念不忘的牵挂。

2011年元旦前夕，北京。胡锦涛总书记冒着严寒，考察了朝阳区管庄路保障性住房常营项目建设区，听取了北京市保障性住房规划建设总体情况汇报，并来到廉租房住户家中看望。

4月29日下午，天津。前往这里考察的胡锦涛一到天津，他就直接前往位于北辰区的秋怡家园保障性住房小区，了解保障性住房建设情况。在公租房住户家，他逐个房间查看，并仔细了解租金等方面的情况。

8月中旬，广州。在出席深圳世界大学生夏季运动会开幕式前后，胡锦涛又考察了广州市白云区的保障性住房小区，同当地负责同志深入探讨工程实施过程中的关键性问题，并在廉租房住户家，同住户促膝而谈。

一种承诺必兑的信念——为加快推进保障性安居工程，各地和相关部门奋力拼搏、攻坚克难，使得2011年成为行动快、工作推进力度*大的一年

今年建设1000万套保障性住房，这是党中央、国务院的一项重大决策。这是我国保障性住房建设规模*大、建设进度*快的一年。

2010年12月，胡锦涛在中央经济工作会议上强调，要加快推进住房保障体系建设，强化政府职责，加强土地、财税、金融政策调节，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度。

1月26日，在国务院常务会议上，国务院总理温家宝强调，各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。会后，国务院办公厅发布通知强调，没有完成保障性安居工程目标任务的省区市人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。

到9月底，国土资源部已落实4万多公顷保障性安居工程用地，基本上保障了建设用地需求。

10月27日，全国人大常委会就保障房建设管理问题进行专题询问。

……

根据党中央、国务院的决策部署，各相关部门和地方协同行动，攻坚克难，形成了推动保障性安居工程的强大合力。

一项项具体的政策，一个个有力的措施，一份份强大保障，不断为工程建设添砖加瓦。全国保障房开工率逐月上升，从6月的56%，到7月的72%，8月的86%，9月的98%，直至10月末达到100%。

一场攻坚克难的战役——从数字、图纸到一幢幢拔地而起的楼房，1000万套保障房开工建设的过程，也是解放思想、改革创新、破解难题的过程

“我们有三条标准，不是动一下土就算开工，必须三分之一达到结构完成，三分之一出地面，三分之一做到基础浇筑混凝土。”住房城乡建设部部长姜伟新说。

从数字、图纸到一幢幢拔地而起的楼房，各地在实践中勇于开拓，大胆创新，破解了保障房建设中一个又一个难题，创造了经验，创造了奇迹。

一方面建设规模创历史之*，另一方面建设资金面临巨大压力。据测算，完成2011年保障房建设任务，需要投资1.3万亿元左右，仅靠中央财政显然不够。

党中央、国务院强调，大规模建设保障性住房，必须拓宽思路，完善制度，进一步拓展融资渠道，多渠道筹集建设资金。

一方面时间紧、任务重，另一方面土地利用上又有着严格的规定和征收、拆迁周期。地从哪里来？

党中央、国务院强调，确保保障房质量，必须严把规划选址关、建筑材料关、设计施工关、竣工验收关这“四个关口”；同时，对存在质量问题的保障房要依法依规追究责任。

监管人员不足，一些地方在建筑工地上装上摄像头等仪器设备来帮助监测。终身责任制也是保障质量的好办法。一方面要如期完成建设任务，另一方面要确保分配公平、运营顺畅，这个问题该如何解决？

党中央、国务院强调，把保障房分配好，关系到政府的公信力；如果把握不好公平公正这杆“秤”，保障房就难以发挥应有作用，群众就不会真正满意。

各地在加快推进保障房建设的同时，对于保障房的运营、管理问题进行了探索，创造出许多有益经验。

为了增加透明度，各地想了很多办法，包括摇号实行全程电视直播，邀请监察人员、人大代表、政协委员、申请人代表等现场监督，公证人员全程公证等。

一张民生关怀的蓝图——加快推进保障房建设，不仅解决困难群众的住房问题，也有利于房价回归理性。各相关部门和党委政府实事求是，积极回应群众的新期待

保障性安居工程的推进，成为许多住房困难群众的及时雨。

根据“十二五”规划纲要，未来5年3600万套保障性住房建设任务的完成，将使我国城镇居民住房保障覆盖率达到20%左右，不仅加快解决低收入家庭的住房困难，而且努力满足中等偏下收入居民改善住房条件的愿望。

在大规模启动保障房建设并向规范化发展的过程中，作为一个发展中大国，我国的国情复杂，各地差异很大，面临的挑战不可小视。

10月27日上午9时，北京，人民大会堂三层金色大厅，全国人大常委会**针对保障房建设管理的专题询问准时开始。

“文件出的不少，我觉得有些零敲碎打”“现在有的地方公租房也卖，如何消除寻租空间”“3600万套建设目标是否可以调整”……

常委会委员们提出的一个又一个问题，无疑反映出人们对保障房建设管理的新期待，也从一个侧面表明，这一新鲜事物在发展中还面临着诸多挑战。

姜伟新坦承：“从总体上看，我国住房保障工作还处于探索阶段，存在不少矛盾和问题，既有住房保障制度不够健全、政策不够完善的问题，也有管理不到位和实施过程中操作不规范的问题，需要及时总结经验，完善制度，加强管理。”